扩大党支部覆盖面，是扎实推进党的建设的重要任务。党的十七届四中全会通过的《决定》明确指出，在以地域、单位为主设置基层党组织的基础上，按照便于党员参加活动、党组织发挥作用的要求，探索完善基层党组织设置形式，并对农村、非公有制经济组织和新社会组织等领域建立健全党组织提出了新要求。认真落实《决定》精神，正确把握新形势下创新党支部设置的基本原则和要求，总结经验，分类指导，减少党组织“空白点”，尽快实现党的组织全社会覆盖。
      优化农村党支部设置，不断扩大组织覆盖面。适应农民新型合作组织和农业社会化服务组织快速发展的需要，打破按行政区域和单位部门设置党支部的单一模式，推广在农民专业合作社、专业协会、产业链、外出务工经商人员相对集中点建立党支部的做法，积极探索“村村联建”、“村企联建”、“村居联建”党支部等模式，扩大党组织的覆盖面和影响力。
      加大在非公有制经济组织、新社会组织中建立党支部力度。党的十七届四中全会通过的《决定》提出，抓紧在非公有制经济组织建立党组织，加大在中介机构、协会、学会以及各类新社会组织中建立党组织力度。要以规模以上非公有制企业和律师行业为突破口，加大在非公有制企业、新社会组织中组建党支部的力度。要注重巩固提高，把建立党支部并使其发挥作用放在重要位置，做到成熟一个、组建一个，建立一个、巩固一个，巩固一个、带动一批。
     高度重视教育、科研、文化、卫生、体育等事业单位党支部建设。这些单位集聚着各类专业人才，直接服务广大人民群众的生产生活，迫切需要加强党的工作。要按照“谁主管谁负责”的要求，摸清底数，明确责任，尽快对应建未建党支部的单位，抓紧组建党支部；对党员人数少的，可以采取联建或挂靠等形式；对没有党员的单位，要通过下派党建指导员等形式，开展党的工作，把符合条件的优秀分子吸收到党内来。
     及时调整、健全社区党支部。要根据城市基层管理体制改革的实际和社区党员的变化情况，坚持边组建边调整边巩固边提高，按照中央提出的“凡有三名以上正式党员的社区，都要单独建立社区党组织”的要求，尽快实现“一社区一支部 (总支、党委)”。尤其要重视及时在小城镇、“关停破”企业聚居区以及城市新区、开发区和新建居民区建立社区党支部。
     我们党的工作重心在基层，执政基础在基层，活力源泉也在基层。全面推进各领域基层党支部建设，实现党组织和党的工作全社会覆盖，做到哪里有群众哪里就有党的工作、哪里有党员哪里就有党组织、哪里有党组织哪里就有健全的组织生活和党组织作用的充分发挥，是新形势下适应经济社会的深刻变革，使党的理论和路线方针政策在基层得以贯彻落实，从而最大限度地把全国人民的智慧和力量凝聚起来，把全国人民的积极性、创造性调动起来，为建设中国特色社会主义而努力奋斗的政治和组织保障。